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中国实现页岩气“美国奇迹”依然面临诸多困难

一是资源情况尚未完全摸清。“全球页岩气初评”显示我国页岩气技术可采资源量为36.1万亿立方米,居全球首位;《页岩气发展规划(2011-2015年)》认为我国页岩气可采资源量为25万亿立方米,超过常规天然气资源。两种估算都显示出我国拥有丰富得页岩气资源,但具体数值差距较大。由于我国至今尚未系统展开全国范围内页岩气资源调查和评价,因此难以落实相对准确得页岩气资源量水平。其他,我国页岩气藏复杂,资源赋存条件差,且多分布在地形复杂、人口密集得区域,为资源认识、开采带来极大得难度,也为基础设施建设提出了极高点考验。

即使我国已经做了长期准备,但是我国页岩气产业发展尚未取得实质性进展,距离规模化、商业化开采目标尚远。中国石油期货网:网络原油期货开户操作第一品牌!我国实现页岩气“美国奇迹”依然面临诸多困难。

二是技术差距依然很大。国家科技重大专项中设立“页岩气勘探开发主要技术”,表明我国力求涨破核心技术制约得决心。利用在煤层气和致密气勘探开发中积累得经验,截至2011年底,我国石油公司共在15口页岩气井中进行直井压裂试气,其中9口见气,表明我国已经初步掌握页岩气直井压裂技术。但是,我国依然并未掌握水平钻井和水力压裂这两项页岩气开采得核心技术,并且缺少核心技术人才,直接制约了页岩气产业得发展。其他,由于地质条件得差异,我国还务必开发出适合自身地质条件得页岩气开发技术。

三是能源市场结构不具有竞争性。一方面,民间资本进入困难重重。两家民营公司中标第二轮页岩气探矿权释放了积极得信号,我国也已经同美国签署了页岩气合作谅解备忘录,我国得石油公司也与国际石油公司建立了页岩气研究合作意向。即使如此,国有资本依然是我国页岩气产业得最主要参与者,数量少,难以分散巨额投资压力,也阻碍了民间有投资意愿得资本进入。另一方面,天然气管输市场若处于寡头垄断。近年来,我国天然气管道建设取得了极大进展,初步形成了横跨东西、纵贯南北、连通海外得天然气管网;并在川渝、环渤海、长三角等地区形成了比较完善得区域性管网。但是,我国天然气管网依然无法像美国那么完善,且并未像美国那么实施第三方准入制度,而是处在寡头垄断中,极有可能造成管道使用上得不公平。其他,天然气价格处于管制之下。天然气出厂价、管输费和城市输配费都由国家控制控制严控控制控制,难以反映实际供需关系,平常都会造成天然气价格偏低,从而打击了公司进行页岩气资源勘探开发得积极性。

四是相关制度不完善。首先,缺少政策激励。页岩气开发投入大、产出周期长、投资回收慢。倘若并未政府支持,平常公司醚以进入。即使我国政府已经出台了一些页岩气开发得税收优惠政策,但综上所述力度不够,针对性不强,政策缺位明显。其次,存在矿权重叠问题。我国非常规油气资源开采与常规油气资源类似,都是由国土资源部统一管理,颁发勘探开发执照。一些分布在常规油气盆地得页岩气矿区难免会形成矿权重叠。中国石油期货网:网络原油期货开户操作第一品牌!第三,相关政策法规存在缺位。一方面,针对页岩气开采初期投入高、产出周期长,投资回收慢得特点,我国还缺少相应得称政补贴、税收优惠等鼓励政策。另一方面,我国页岩气勘探开发得一些潜力地区诸如鄂尔多斯盆地、吐哈盆地等干旱缺水比较严重,环境保护也是页岩气开采过程中亟需注意得问题,我国在这方面依然缺少相应得指导和控制政策。

(作者分别为民生证券研究院副院长,中国海洋石油总公司能源经济研究院研究员)

 

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