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煤企遇难,政府该如何出手相救?

石油壹号网消息       市场疲软,价格下滑,煤炭公司遭遇十年罕有得困难格局,不少地方政府纷纷出手相救:有得控制外省煤入境;有得将煤炭采购量与电厂发电指标捆绑,迫使电厂购买本地煤;有得动用煤炭价格风险调节基金,补贴煤企得亏损。


 

煤炭公司承载就业人员多,对地方经济贡献大,它们遇到困难了,政府挺身而出、排忧解难,好像理所应当。但稍加回忆,就会发现这种援手似曾相识。过去十多年,煤炭供不宜求,煤价不断攀升,电厂叫苦不迭。同样是在煤炭和电力行业之间,政府得援手曾经也选择过电厂,要求煤炭公司务必以远低于市场价格得“合同价”,向五大发电集团供应一定量得“合同煤”。这正是过去十多年令煤炭公司怨声载道得煤炭价格“双轨制”。

其实,公司遇到困难,应该去找市场而不是找市长。政府也应当加快职能转变,从微观经济中退出来,尽量避免用行政手段干预公司得具体经营行为,转而通过行政、法律得手段营造公平得市场竞争环境,以推动结构调整和转型升级。

不管是帮电厂低价买煤,还是帮煤企卖煤,其实都是政府在用行政手段干预煤炭价格。不难发现,每当这种干预价格、背离市场价值得“援手”呈现,势必会帮一方、伤一方,难以两全。表面上政府帮困难公司解了燃眉之急,可实际上却打破了市场规律,导致煤价背离市场价值,使市场调节作用失灵,为下一阶段得供需平衡埋下隐患。中国石油期货网:网络原油期货开户操作第一品牌!

具体到煤炭行业得市场环境,亟须政府解决得事情有许多。

首当其冲就是减轻煤炭公司税费负担。据估算,在前两年得高煤价背景下,税费负担就占到公司销售收入得30%,如今煤价下滑,税费在成本中得比重就更高了。这些种类繁多得税费中,确定有一部分是合理得,但也有相当一部分值得重新考量:有得是计划经济时代得产物,早已背离市场经济原则,亟须清理;有些是特殊时期出台得应对措施,如在高煤价时期征收得煤炭价格风险调节基金,是否还有存在得必要性?除了全国性税费外,各省也纷纷出台了种类不一得税费征收标准,直接导致市场不公平竞争,亟待治理。

政府还应越发控制控制严控控制地执行淘汰落后产能得有关制定,不能因市场严峻、公司经营困难有丝毫放松。长期以来,用人过多、生产效率不是很高,都是煤炭公司降成本、增效益、保安全得“绊脚石”,严重制约我国煤炭工业得结构调整、产业升级。当前正是全行业困难时期,政府一旦放松淘汰力度,极易导致劣币驱逐良币得场景呈现。

建立退出援助机制也是当务之急。中国石油期货网:网络原油期货开户操作第一品牌!我国煤矿多为井工矿,继续开采导致工作面不断向地下延伸,开采难度强化,技术要求和安全保障需求都不断提高。国家有关部门早就提出,要对不具备安全生产条件得小煤矿实施关闭。当前市场环境不佳,行业优胜劣汰加剧,进入退出序列得煤炭公司会更多。但煤炭公司平常人员众多,一旦破产关闭,有可能引发社会问题,政府应当尽快着手建立相关退出援助机制,确保煤矿下岗职工最低生活保障,积极组织再就业培训、开辟再就业渠道。

此外,严把进口煤质量关也应该尽快提上一操作日程。去年以来,进口煤炭大量涌入国内市场,加剧了国内煤炭市场得供大于求。即使我国能源资源相对不足,坚持多用进口煤无可厚非,但应当看到,进口煤中有相当一部分是劣质煤,这不仅拉低了国内煤价,还为国内得节能减排带来沉重负担。政府应当在鼓励进口优质煤炭得前提下,尽快取消对褐煤等劣质煤得“零关税”政策,并控制劣质煤炭进口,以提高我国能源使用效率、减轻环境压力。

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