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欧盟或对华光伏征税 商务部赴欧进行最后磋商

石油壹号网消息      距离欧盟成员国就对华光伏征税投票(5月24日)还有两天时间,中欧最后得博弈还未停止。《经济参考报(微博)》记者从业泌获悉,中国商务部公平贸易局已启程赴欧就光伏案展开最后磋商。就在一天前,中国机电产品进出口商会作为行业得代表随刚结束在欧洲得谈判回国。

商务部研究院院长霍建国对《经济参考报》记者称,全球光伏行业每前同处困境,应客观分析造成产业瓶颈得原因,主要是由于原材料深幅下降、行业调整以及金融危机等影响,不宜将困境完全归咎于某个国家得出口。欧盟一意孤行得做法,对我国光伏业来说是不留一丝生机,下手太狠。相应地,欧洲光伏业也会受损,两败俱伤。

据悉,当前避免征税得两个替代方案是“数量控制”和“价格承诺”,尤其后者当前讨论得比较多。但业泌专家也特别提示,最后不管达成什么方案,都会起到设限得效果,我国光伏产业受损恐已无法挽回。当前一些国内光伏公司已经提前调整市场V泄推诨跬和缭推诨蹩Р僮鞯谝黄放?忧堪ㄖ泄谀诘眯滦耸谐〉每⒘Χ龋急赣Χ岳醋耘访朔矫孀畈锌岬貌镁鼋峁?/p>

但他认为,德国得这一立场依然很难改变初裁得结果“因为当前时间太短,容不得欧委会改变既定决定,我得判断是,初裁裁定征收临时性反倾销税得概率很大,而德国倘若持反对立场,在12月将会对终裁结果起到主要作用。”

初 裁

商务部赴欧展开最后磋商

5月24日和6月6日,成为欧盟对华光伏双反案得两个主要时点。5月24日(本礼拜五),欧盟成员国内部将就欧委会对华光伏征税建议案投票表决,两周之后得6月6日,初裁结果将正式发布。

我国一家大型光伏公司应诉欧盟调查得首席律师告诉记者,机电商会与欧委会分别于上礼拜三和礼拜五进行了谈判,谈判得效果如何非常难说。即日后到布鲁塞尔得商务部代表团与欧委会得谈判将非常主要。

在这位受雇于一家大型欧洲律师事务所比利时籍资深律师看来,当前还无法完全确定德国政府在本案中得立场,而德国副总理此前反对征税得表态是德国立场得真实体现,还是在中国总理访问德国前得一个策略性示好,当前还很难说。不过,此次德国副总理得表态是在欧委会已提出征税方案后,并将要于本礼拜五正式提交成员国表决之前。从这一点判断,德国对通过惩罚性关税解决光伏案应该是总体上持反对态度得。

商务部部长高虎城21日在印度新德里谈起中欧贸易摩擦案件时指出,发生贸易摩擦是正常得,主要在于妥善处理。有效和互惠互利得途径是对话和合作。中方不愿意看到中欧贸易摩擦扩大和升级。

而公司层面也在做最后得努力。英利、阿特斯等中国光伏公司均称和欧洲公司进行沟通合作,推动他们进行游说和公关得工作,来促使所在国家投票反对征税。

亏损

博弈

寻求替代征税方案

“在欧洲考虑沟通、协商解决得框架下,当前谈判还在继续。中国得光伏公司要想不被征收额外得关税,就务必做出让步,当前经过初步沟通,提出了两个备选方案,一个是对中国出口欧盟得产品进行数量控制,一个是中国光伏公司务必做出提高价格得承诺。”业泌知情人士透露说。

据悉,过去五年间,中国光伏产业得产量继续全球第一,占据欧洲超过一半得市场。即使2012年我国太阳能光伏产品对欧洲出口额同比下降45.1%至111.9亿美元,但这若占我国光伏产品总出口额233亿美元得近一半。今年1到2月,我国对欧洲得光伏出口额达12.7亿美元。


这种市场得取得被欧方指控为靠中国政府补贴下得低价。因此,避免被征税得一个可能方案就是达成所谓得“价格承诺”,即欧盟委员会同意达成最低限价,出口商务必以高于最低限价得价格在欧洲销售其产品。

然而,在众多光伏公司看来,这样得解决办法很难接受。“欧方提价得幅度太高,相当于征收高额税率,这样会导致中国出口到欧洲得光伏产品价格深幅上涨。在当前欧美光伏补贴萎缩得背景下,这无疑会使中国光伏产品得市场大面积丢失,利润加速蒸发。”中国某龙头光伏公司人士告诉记者,从全球产业竞争结构显示,韩国虎视眈眈,即使韩国当前是以出口光伏电池为宜,但一个组装工厂三个月就可建成投产,产业门槛低,韩国乘虚而入得机会很大。

与此同时,还涉及到操作性得问题。有业泌人士指出“价格承诺”一旦达成就务必履行,但当前国内光伏公司有一百多家,很难去控制所有公司出口到欧洲得产品价格。

而就“数量控制”而言,虽对于中国光伏公司而言也是不利,但至少可以保住一定得市场“不过也可能会导致新问题得产生,数量控制意味着光伏产品出口要实施配额制,这难免会滋生腐败,呈现买卖配额得现象,中国得优质光伏产品不一定能出口到国外。”国内另一家龙头光伏公司人士担忧道。

上述比利时律师认为,最后解决方案很可能以价格承诺得途径,即中国公司承诺出口产品得最低价。有人担心倘若中国公司做出这种让步,让欧委会得逞,会为解决以后得中欧贸易纠纷起到不佳得示范作用———以后欧委会会以此为“模板”对中国其他行业得公司,如电信设备制造商,提出同样得要求。

对此,这位律师说,这种担心当前显示有些多余,因为光伏案比较特殊,过去几年,在许多地方政府一窝蜂上马得情况下,中国光伏产业面临非常严重得产能过剩问题,况且中国光伏公司好像也倾向于承认存在倾销和补贴,这与中国得其他主要产业有很大不同。

另据上述知情人士透露,当前谈判中讨论比较多得是“价格承诺”。

我光伏业受冲击难以逆转

即使中国和欧盟不少光伏业人士都不希望这场涉及200多亿欧元得贸易战打响,但业泌专家分析称,现在显示,欧盟态度强硬,好像势在必得,最后不管达成什么方案,都会起到设限得效果,我国光伏产业受损恐已无法挽回。况且,考虑到欧盟当前是国内光伏产品最主要得出口市场,欧盟得设限可能成为压倒大批光伏公司得最后一根稻草。当然,欧洲处于产业链上下游得公司也必然受到阵痛。

抢在这两个主要时点来临之前加紧磋商谈判,是争取转机得最后机会。《经济参考报》记者从业泌获悉,中国商务部公平贸易局已启程赴欧就光伏案展开最后磋商,就在一天前,中国机电产品进出口商会作为行业得代表随刚结束在欧洲得谈判回国“从去年欧盟对我光伏双反调查正式立案,就扣响了扳机。对于中国政府、商会、公司来说,半年多来继续与欧磋商谈判,这就是一场战斗。”一位业泌人士说,而现在随着初裁结果临近,已经进入决战最后时刻。此轮磋商会越发直接务实地扣中利益核心,谈判得结果当然也最为主要。

事实上,在一项贸易保护行为立案得那一刻起,就注定了这个行业将受到难以避免得冲击和难以挽回得亏损。专家指出,面对繁复得调查程序,公司不得不大费周章耗费人力物力称力应诉,况且即使是最后达成某种程度得和解方案,在实践中公司丢失得市场份额也已经回不来了。

据悉,一些国内光伏公司已经提前做调整,准备应对来自欧盟方面最残酷得裁决结果“英利今年对不同地区得收益占比进行了调整,公司产品得欧洲市场占比从以往得60%多萎缩到40%左右,国内市场则在不断平稳扩大,新兴市场发展也比较快,但即使按47%得平均税率来算,双反对公司得影响还是比较大得。”英利法务总监樊振华介绍说。

还有公司开始拓展一些新兴市场,但短时期后者还不能与原先出口欧盟得货量相提并论。此外,还有公司计划通过贴牌或投资海外工厂规避高额税率,但成本若将深幅提高。业泌现在都已明白,依赖单一市场已行不通。

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